สิ่งที่นักการค้าต่างประเทศต้องอ่าน | โดรนจำเป็นต้องมีใบอนุญาตส่งออกแบบใช้งานสองวัตถุประสงค์หรือไม่? ขอบเขตการควบคุม + กระบวนการตรวจสอบตนเองอย่างครบถ้วน

การควบคุมการส่งออกโดรนเข้มงวดขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา บริษัทหลายแห่งถูกลงโทษเนื่องจากเข้าใจนโยบายผิด คุณจำเป็นต้องมีใบอนุญาตส่งออกแบบใช้งานได้สองวัตถุประสงค์สำหรับการส่งออกโดรนหรือไม่ บทความนี้จะชี้แจงขอบเขตการควบคุมและให้ขั้นตอนการตรวจสอบด้วยตนเองทีละขั้นตอน

หลายบริษัทเข้าใจผิดคิดว่าโดรนสำหรับผู้บริโภคหรือการเกษตรเป็น "พลเรือน" และจึงไม่จำเป็นต้องมีใบอนุญาต นี่เป็นความเข้าใจผิดอย่างร้ายแรง

ภายใต้กฎหมายควบคุมการส่งออก ระเบียบว่าด้วยการควบคุมการส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ และบัญชีรายชื่อสินค้าสองวัตถุประสงค์ควบคุมปี 2026 ที่ประกาศโดยประกาศเลขที่ 91 ปี 2025 ของกระทรวงพาณิชย์และกรมศุลกากร การควบคุมการส่งออกโดรนนั้นอิงตาม...ข้อกำหนดทางเทคนิค– ไม่ขึ้นอยู่กับการใช้งานที่ตั้งใจไว้ โดรนเพื่อการเกษตร การถ่ายภาพทางอากาศ หรือโดรนสำหรับผู้บริโภค ต้องขอใบอนุญาตหากพารามิเตอร์ของโดรนเหล่านั้นตรงตามเกณฑ์การควบคุม

จีนใช้ระบบควบคุมแบบคู่ขนาน:

• 1. โดรนสำหรับใช้ในทางการทหาร(เช่น การลาดตระเวน การโจมตี) → ต้องมีใบอนุญาตส่งออกทางทหาร
• 2. โดรนพลเรือน(รวมถึงอุปกรณ์และส่วนประกอบที่เกี่ยวข้อง) ที่ตรงตามพารามิเตอร์ทางเทคนิค → ต้องมีใบอนุญาตส่งออกสินค้าและเทคโนโลยีแบบใช้งานสองวัตถุประสงค์

ตามบัญชีรายชื่อสินค้าควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน และแคตตาล็อกสำหรับการบริหารจัดการใบอนุญาตนำเข้าและส่งออกสำหรับสินค้าและเทคโนโลยีที่ใช้ได้สองวัตถุประสงค์ (ฉบับปี 2026) ขอบเขตการควบคุมสำหรับโดรนและอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องครอบคลุมหกหมวดหมู่หลัก โดยแต่ละหมวดหมู่มีเกณฑ์ทางเทคนิคที่ชัดเจน

(1) โดรนแบบสมบูรณ์

การส่งออกโดรนอยู่ภายใต้ข้อกำหนดดังต่อไปนี้รหัสควบคุมหลักสองรหัส – 9A012 และ 9A501ในรายการควบคุมการส่งออกที่ใช้ได้สองวัตถุประสงค์ ยานบินไร้คนขับ (รวมถึงเรือเหาะไร้คนขับ) จะอยู่ภายใต้การควบคุมหากตรงตามข้อกำหนดต่อไปนี้ใครก็ได้โดยพิจารณาจากพารามิเตอร์ทางเทคนิคดังต่อไปนี้:

หมายเหตุข้อยกเว้น: เครื่องบินจำลองที่ออกแบบมาเพื่อความบันเทิงหรือการแข่งขันโดยเฉพาะ ไม่ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด 9A501 อย่างเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม หากมีการดัดแปลงเครื่องบินจำลองดังกล่าวเพื่อให้ตรงตามข้อกำหนดข้างต้น จะต้องมีใบอนุญาต

(2) เพย์โหลดเฉพาะ

อุปกรณ์บรรทุกประสิทธิภาพสูงที่ออกแบบมาเป็นพิเศษสำหรับโดรนควบคุมจะถูกระบุไว้แยกต่างหากในแคตตาล็อกควบคุม เนื่องจากสามารถเพิ่มประสิทธิภาพการลาดตระเวนทางทหาร การค้นหาเป้าหมาย หรือขีดความสามารถในการโจมตีเป้าหมายได้อย่างแม่นยำโดยตรงไม่ว่าจะส่งออกแยกต่างหากหรือส่งออกพร้อมกับโดรนทั้งลำ ก็ไม่สามารถส่งออกได้หากไม่มีใบอนุญาต

ประเภทหลักที่ถูกควบคุมมี 4 ประเภท ได้แก่:

1. อุปกรณ์ถ่ายภาพอินฟราเรด: ช่วงความยาวคลื่นในการทำงานระหว่าง 780 นาโนเมตรถึง 30,000 นาโนเมตร และขอบเขตการมองเห็นทันที (IFOV) น้อยกว่า 2.5 มิลลิเรเดียน
2. เรดาร์สังเคราะห์รูรับแสง (SAR): ระยะการทำงานเกิน 5 กิโลเมตร โดยมีความละเอียดในโหมดแถบดีกว่า 0.3 เมตร หรือความละเอียดในโหมดสปอตไลท์ดีกว่า 0.1 เมตร
3. เลเซอร์กำหนดเป้าหมาย: สามารถทำงานได้อย่างเสถียรที่อุณหภูมิสูงกว่า 55 °C เป็นแบบไม่ต้องควบคุมอุณหภูมิ มีพลังงานพัลส์เดี่ยว >80 mJ เสถียรภาพดีกว่า 15% และการเบี่ยงเบนของลำแสง <0.3 มิลลิเรเดียน
4. อุปกรณ์วัดความเฉื่อยความแม่นยำสูงความแม่นยำของทิศทาง <2 องศา, ความแม่นยำของท่าทาง <0.5 องศา และความละเอียด <0.1 องศา

(3) ส่วนประกอบหลัก

ส่วนประกอบหลักที่สามารถนำมาใช้ดัดแปลงหรือประกอบโดรนควบคุม หรือเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพที่สำคัญของโดรนเหล่านั้นได้โดยตรง จะรวมอยู่ในรายการควบคุมปี 2026ในฉบับปี 2026 ได้เพิ่ม “อุปกรณ์และส่วนประกอบที่ออกแบบมาเป็นพิเศษเพื่อดัดแปลงอากาศยานที่มีคนขับให้กลายเป็นอากาศยานไร้คนขับที่ควบคุมได้” เข้าไปในขอบเขตการควบคุม

ส่วนประกอบหลักที่ได้รับการควบคุมอย่างสม่ำเสมอ ได้แก่:

• เครื่องยนต์สำหรับอากาศยานโดยเฉพาะ ที่มีกำลังต่อเนื่องสูงสุดเกิน 16 กิโลวัตต์;
• ระบบควบคุมการบินอัตโนมัติที่มีความแม่นยำสูง;
• ไจโรสโคปและชิ้นส่วนที่เกี่ยวข้อง

(4) อุปกรณ์ต่อต้านโดรน

ระบบต่อต้านโดรนพลเรือนได้รับการรวมอยู่ในขอบเขตการสำแดงการส่งออกสำหรับสินค้าที่เกี่ยวข้องกับโดรน ผู้ส่งออกต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดการสำแดงตามประกาศฉบับที่ 78 ปี 2026 ของกรมศุลกากร ควรสังเกตว่าประกาศฉบับที่ 78 มีเนื้อหาหลักๆ เกี่ยวกับ...กำหนดมาตรฐานขั้นตอนการแจ้งการส่งออก(เช่น การกรอก “รหัสระบุสินค้าที่ถูกจำกัด/ควบคุม” และ “องค์ประกอบการประกาศสำหรับสินค้าที่ถูกจำกัด/ควบคุม”) – การกระทำดังกล่าวเพียงอย่างเดียวไม่ได้เป็นการกำหนดสถานะการควบคุม การพิจารณาว่าอุปกรณ์ต่อต้านโดรนเป็นสินค้าควบคุมหรือไม่นั้น ยังคงต้องพิจารณาจากเกณฑ์ทางเทคนิคเฉพาะในรายการควบคุมการส่งออกของสินค้าสองวัตถุประสงค์

(5) การควบคุมสถานการณ์พิเศษ

แม้ว่าโดรนจะไม่ปรากฏอยู่ในรายการอุปกรณ์ควบคุม แต่การส่งออกก็ยังเป็นสิ่งต้องห้ามหากผู้ส่งออกรู้หรือควรรู้ว่าสินค้าเหล่านั้นจะถูกนำไปใช้ในการแพร่กระจายอาวุธทำลายล้างสูง การก่อการร้าย หรือวัตถุประสงค์ทางทหาร

(6) การควบคุมเฉพาะประเทศ

ประกาศฉบับที่ 46 ปี 2024 ของกระทรวงพาณิชย์ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า:การส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ไปยังผู้ใช้ปลายทางทางทหารของสหรัฐฯ หรือเพื่อการใช้งานทางทหารของสหรัฐฯ เป็นสิ่งต้องห้ามโดยหลักการแล้ว การส่งออกแกลเลียม เจอร์มาเนียม แอนติโมนี และวัสดุแข็งพิเศษที่ใช้ได้สองวัตถุประสงค์ไปยังสหรัฐอเมริกานั้นไม่ได้รับอนุญาต สำหรับสินค้าที่ใช้ได้สองวัตถุประสงค์ประเภทกราไฟต์ จะมีการตรวจสอบผู้ใช้ปลายทางและการใช้งานปลายทางที่เข้มงวดกว่า

การบังคับใช้กฎหมายของหน่วยงานศุลกากรและพาณิชย์เกี่ยวกับสินค้าสองวัตถุประสงค์มีความเข้มงวดมากขึ้น คดีการส่งออกสินค้าสองวัตถุประสงค์ผิดกฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว และในจำนวนนั้น คดีที่เกี่ยวข้องกับโดรนและชิ้นส่วนประกอบของโดรนเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

บทลงโทษทางปกครองการส่งออกสินค้าควบคุมโดยไม่ได้รับอนุญาตมีโทษปรับตามมาตรา 34 ของกฎหมายควบคุมการส่งออก ในทางปฏิบัติ มีหลายกรณีที่บริษัทต่างๆ ใช้การค้าอิเล็กทรอนิกส์ข้ามพรมแดน (เช่น รูปแบบ 9610) ในการส่งออกสินค้าควบคุม และถูกลงโทษแม้ว่ามูลค่าการค้าที่ผิดกฎหมายจะอยู่ที่ประมาณ 20,000 หยวนก็ตาม

ความรับผิดทางอาญาหากผู้ส่งออกจงใจส่งออกโดรนควบคุมโดยไม่ได้รับอนุญาต และมูลค่าเกิน 200,000 หยวน อาจถือเป็นความผิดฐานลักลอบนำเข้า/ส่งออก ซึ่งมีโทษจำคุกหรือกักขังไม่เกินห้าปี พร้อมปรับหรือไม่ปรับก็ได้ หากมูลค่าเกิน 1 ล้านหยวน หรือมีสถานการณ์ที่ทำให้โทษหนักขึ้น โทษอาจจำคุกห้าปีขึ้นไป พร้อมปรับอีกด้วย

สำคัญการมอบหมายให้บริษัทขนส่งสินค้าหรือบริษัทในห่วงโซ่อุปทานจัดการพิธีการศุลกากรไม่ได้ทำให้ผู้ส่งออกพ้นจากความรับผิดชอบด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ ผู้ส่งออกต้องแจ้งสถานะสินค้าที่อยู่ภายใต้การควบคุมให้ตัวแทนทราบอย่างชัดเจน ตรวจสอบเนื้อหาในใบสำแดงสินค้า และห้ามมีทัศนคติแบบ “ปล่อยให้บริษัทขนส่งสินค้าจัดการไปเถอะ” เด็ดขาด