การตีความนโยบายการควบคุมการส่งออกแร่ธาตุหายากฉบับล่าสุดปี 2025: ขอบเขต ข้อยกเว้น และแนวทางการปฏิบัติตาม

I. ผลิตภัณฑ์แร่ธาตุหายากที่อยู่ในขอบเขตการควบคุมอย่างชัดเจน

ตามประกาศระบบควบคุมตอนนี้ครอบคลุมวัตถุดิบ อุปกรณ์การผลิต วัสดุเสริมที่สำคัญ และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องดังรายละเอียดดังต่อไปนี้:

1. วัตถุดิบแร่ธาตุหายาก (โดยเฉพาะแร่ธาตุหายากขนาดกลางและหนัก):

-ประกาศฉบับที่ 18 (บังคับใช้เมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2568) : ควบคุมวัตถุดิบแร่ธาตุหายากขนาดกลางและหนัก 7 ประเภท และผลิตภัณฑ์จากวัตถุดิบดังกล่าวอย่างชัดเจน

-ประกาศฉบับที่ 57 : บังคับใช้มาตรการควบคุมการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุหายากขนาดกลางและหนักบางรายการ (เช่น โฮลเมียม เออร์เบียม เป็นต้น)

1. อุปกรณ์การผลิตแร่ธาตุหายากและวัสดุเสริม:

-ประกาศฉบับที่ 56 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 8 พฤศจิกายน 2568): ดำเนินการควบคุมการส่งออกบนอุปกรณ์การผลิตแร่ธาตุหายากและวัสดุเสริมบางชนิด.

1. เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่ธาตุหายาก:

-ประกาศฉบับที่ 62 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2568): ดำเนินการควบคุมการส่งออกบนเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับธาตุหายาก(รวมทั้งเทคโนโลยีการขุด การแยกแร่ การถลุงโลหะ การผลิตวัสดุแม่เหล็ก ฯลฯ) และผู้ให้บริการ

1. ผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศที่มีแร่ธาตุหายากของจีนที่ควบคุม (“ข้อกำหนดเขตอำนาจศาลระยะยาว”):

-ประกาศฉบับที่ 61 (บางข้อมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2568 เป็นต้นไป):การควบคุมขยายไปยังต่างประเทศ หากสินค้าที่ส่งออกโดยบริษัทต่างชาติมีแร่ธาตุหายากที่ควบคุมดังกล่าวซึ่งมีแหล่งกำเนิดจากจีนและอัตราส่วนมูลค่าถึง 0.1%พวกเขายังต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออกจากกระทรวงพาณิชย์ของจีนด้วย

II. เกี่ยวกับ “รายการยกเว้น” และสินค้าที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุม

เอกสารไม่ได้ระบุ “รายการยกเว้น” อย่างเป็นทางการแต่ชี้ให้เห็นสถานการณ์ต่อไปนี้อย่างชัดเจนซึ่งไม่สามารถควบคุมได้หรือสามารถส่งออกได้ตามปกติ:

1. ผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ถูกแยกออกอย่างชัดเจน:

-เอกสารระบุไว้อย่างชัดเจนในส่วน “รายการที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุม”:ผลิตภัณฑ์ปลายน้ำ เช่น ส่วนประกอบมอเตอร์ เซ็นเซอร์ สินค้าอุปโภคบริโภค ฯลฯ ไม่ได้อยู่ในขอบเขตการควบคุมอย่างชัดเจนและสามารถส่งออกได้ตามขั้นตอนการค้าปกติ

-เกณฑ์หลัก: ไม่ว่าผลิตภัณฑ์ของคุณจะเป็นวัตถุดิบโดยตรง อุปกรณ์การผลิต วัสดุเสริม หรือเทคโนโลยีเฉพาะหากเป็นผลิตภัณฑ์หรือส่วนประกอบสำเร็จรูปสำหรับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย มักจะไม่อยู่ในขอบเขตการควบคุม

2. การใช้ปลายทางพลเรือนที่ถูกต้องตามกฎหมาย (ไม่ใช่ “การห้ามส่งออก”):

- นโยบายเน้นย้ำว่าการควบคุมคือไม่ห้ามการส่งออก. สำหรับคำขอส่งออกเพื่อการใช้งานปลายทางพลเรือนที่ถูกต้องตามกฎหมาย หลังจากยื่นคำขอและอยู่ระหว่างการพิจารณาโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบของกระทรวงพาณิชย์แล้วจะมีการอนุญาต.

- ซึ่งหมายความว่าแม้แต่สำหรับรายการที่อยู่ในขอบเขตการควบคุม ตราบใดที่การใช้งานปลายทางได้รับการพิสูจน์ว่าเป็นไปในทางพลเรือนและเป็นไปตามข้อกำหนด และใบอนุญาตส่งออกเมื่อได้มาสำเร็จแล้วก็ยังสามารถส่งออกได้

บทสรุปและข้อเสนอแนะ

คำแนะนำหลักสำหรับคุณ:

1. ระบุหมวดหมู่ของคุณ:ขั้นแรก ให้พิจารณาว่าผลิตภัณฑ์ของคุณอยู่ในกลุ่มวัตถุดิบ/อุปกรณ์/เทคโนโลยีต้นน้ำ หรือเป็นผลิตภัณฑ์/ส่วนประกอบสำเร็จรูปปลายน้ำ มีแนวโน้มสูงที่ผลิตภัณฑ์/ส่วนประกอบสำเร็จรูปปลายน้ำจะถูกควบคุม ในขณะที่ผลิตภัณฑ์/ส่วนประกอบสำเร็จรูปปลายน้ำมักจะไม่ได้รับผลกระทบ
2. สมัครแบบเชิงรุกหากผลิตภัณฑ์ของคุณอยู่ในขอบเขตการควบคุม แต่มีวัตถุประสงค์เพื่อการใช้งานทางพลเรือน ทางออกเดียวคือการยื่นขอใบอนุญาตส่งออกจากกระทรวงพาณิชย์ตาม “กฎหมายควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน” ห้ามส่งออกโดยไม่ได้รับใบอนุญาต
3. แจ้งให้ลูกค้าของคุณทราบ:หากลูกค้าของคุณอยู่ต่างประเทศและผลิตภัณฑ์ของพวกเขามีแร่ธาตุหายากควบคุมที่คุณส่งออก (อัตราส่วนมูลค่า ≥ 0.1%) โปรดแจ้งให้พวกเขาทราบว่าพวกเขาอาจต้องยื่นขอใบอนุญาตจากจีนตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป

สาม.โดยสรุปแกนหลักของนโยบายปัจจุบันคือ“การควบคุมแบบเต็มรูปแบบ” และ “ระบบการออกใบอนุญาต”แทนที่จะเป็น "การห้ามโดยเด็ดขาด" ไม่มี "รายการยกเว้น" ตายตัว ข้อยกเว้นจะสะท้อนให้เห็นในการอนุมัติใบอนุญาตสำหรับการใช้งานพลเรือนที่เป็นไปตามข้อกำหนด และการยกเว้นผลิตภัณฑ์ปลายน้ำเฉพาะอย่างชัดแจ้ง