การตีความนโยบายควบคุมการส่งออกแร่หายากฉบับล่าสุดปี 2025: ขอบเขต ข้อยกเว้น และแนวทางการปฏิบัติตาม

Iผลิตภัณฑ์แร่หายากที่อยู่ในขอบเขตการควบคุมอย่างชัดเจน

ตามประกาศดังกล่าว ระบบควบคุมในปัจจุบันครอบคลุมถึง...วัตถุดิบ อุปกรณ์การผลิต วัสดุเสริมที่สำคัญ และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องตามรายละเอียดด้านล่างนี้:

1. วัตถุดิบแร่หายาก (โดยเฉพาะแร่หายากชนิดปานกลางและชนิดหนัก):

-ประกาศฉบับที่ 18 (มีผลบังคับใช้ในเดือนเมษายน 2568): ควบคุมวัตถุดิบแร่หายากชนิดปานกลางและหนัก 7 ประเภท และผลิตภัณฑ์จากแร่เหล่านั้นอย่างชัดเจน

-ประกาศฉบับที่ 57: บังคับใช้มาตรการควบคุมการส่งออกสินค้าที่เกี่ยวข้องกับแร่หายากชนิดปานกลางและหนักบางรายการ (เช่น โฮลเมียม เออร์เบียม เป็นต้น)

1. อุปกรณ์การผลิตแร่หายากและวัสดุสนับสนุน:

-ประกาศฉบับที่ 56 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 8 พฤศจิกายน 2568): ดำเนินการควบคุมการส่งออกอุปกรณ์การผลิตแร่หายากบางชนิดและวัสดุเสริม.

1. เทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่หายาก:

-ประกาศฉบับที่ 62 (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 9 ตุลาคม 2568): ดำเนินการควบคุมการส่งออกเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องกับแร่หายาก(รวมถึงเทคโนโลยีการทำเหมือง การถลุง การแยก การหลอมโลหะ การผลิตวัสดุแม่เหล็ก ฯลฯ) และตัวพาของเทคโนโลยีเหล่านั้น

1. ผลิตภัณฑ์จากต่างประเทศที่มีแร่หายากของจีนซึ่งอยู่ภายใต้การควบคุม (ข้อกำหนด "เขตอำนาจศาลข้ามพรมแดน"):

-ประกาศฉบับที่ 61 (บางข้อมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2568)การควบคุมขยายไปถึงต่างประเทศ หากสินค้าที่ส่งออกโดยวิสาหกิจต่างประเทศมีส่วนประกอบของแร่หายากที่อยู่ภายใต้การควบคุมดังกล่าว ซึ่งมีต้นกำเนิดจากจีนและประเทศอื่นๆอัตราส่วนมูลค่าถึง 0.1%นอกจากนี้ พวกเขายังต้องยื่นขอใบอนุญาตส่งออกจากกระทรวงพาณิชย์ของจีนด้วย

II. เกี่ยวกับ “รายการยกเว้น” และผลิตภัณฑ์ที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุม

เอกสารไม่ได้ระบุ "รายชื่อผู้ได้รับการยกเว้น" อย่างเป็นทางการแต่อย่างใดแต่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงสถานการณ์ต่อไปนี้ที่ไม่ขึ้นอยู่กับการควบคุมหรือสามารถส่งออกได้ตามปกติ:

1. ผลิตภัณฑ์ปลายน้ำที่ถูกยกเว้นอย่างชัดเจน:

-เอกสารดังกล่าวระบุไว้อย่างชัดเจนในส่วน “รายการที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุม” ดังนี้:ผลิตภัณฑ์ปลายทาง เช่น ชิ้นส่วนมอเตอร์ เซ็นเซอร์ ผลิตภัณฑ์สำหรับผู้บริโภค เป็นต้น ย่อมอยู่นอกเหนือขอบเขตการควบคุมอย่างชัดเจนและสามารถส่งออกได้ตามขั้นตอนการค้าปกติ

-เกณฑ์หลักไม่ว่าผลิตภัณฑ์ของคุณจะเป็นประเภทใดก็ตามวัตถุดิบโดยตรง อุปกรณ์การผลิต วัสดุเสริม หรือเทคโนโลยีเฉพาะหากเป็นผลิตภัณฑ์หรือชิ้นส่วนสำเร็จรูปสำหรับผู้บริโภคขั้นสุดท้าย ก็มักจะอยู่นอกขอบเขตการควบคุม

2. การใช้งานโดยพลเรือนที่ถูกต้องตามกฎหมาย (ไม่ใช่ “การห้ามส่งออก”):

- นโยบายนี้เน้นย้ำว่าการควบคุมเป็นสิ่งสำคัญไม่ใช่การห้ามส่งออกสำหรับการยื่นขออนุญาตส่งออกเพื่อการใช้งานพลเรือนที่ถูกต้องตามกฎหมาย หลังจากยื่นคำขอและได้รับการตรวจสอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของกระทรวงพาณิชย์แล้วจะมีการออกใบอนุญาตให้.

- นี่หมายความว่า แม้แต่สำหรับสินค้าที่อยู่ในขอบเขตการควบคุม ตราบใดที่พิสูจน์ได้ว่าการใช้งานขั้นสุดท้ายเป็นไปเพื่อพลเรือนและเป็นไปตามข้อกำหนด และใบอนุญาตส่งออกหากได้รับมาอย่างสำเร็จ ก็ยังสามารถส่งออกได้

สรุปและข้อเสนอแนะ

ข้อแนะนำหลักสำหรับคุณ:

1. ระบุหมวดหมู่ของคุณขั้นแรก ให้พิจารณาว่าผลิตภัณฑ์ของคุณจัดอยู่ในกลุ่มวัตถุดิบ/อุปกรณ์/เทคโนโลยีต้นน้ำ หรือผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป/ส่วนประกอบปลายน้ำ กลุ่มแรกมักถูกควบคุม ในขณะที่กลุ่มหลังมักไม่ได้รับผลกระทบ
2. สมัครอย่างกระตือรือร้นหากสินค้าของคุณอยู่ในขอบเขตการควบคุม แต่เป็นสินค้าสำหรับพลเรือน วิธีเดียวที่จะผ่านพ้นข้อจำกัดนี้ได้คือการขอใบอนุญาตส่งออกจากกระทรวงพาณิชย์ตาม “กฎหมายควบคุมการส่งออกของสาธารณรัฐประชาชนจีน” ห้ามส่งออกโดยไม่มีใบอนุญาต
3. แจ้งให้ลูกค้าของคุณทราบหากลูกค้าของคุณอยู่ต่างประเทศและผลิตภัณฑ์ของพวกเขามีส่วนประกอบของแร่หายากที่อยู่ภายใต้การควบคุม (อัตราส่วนมูลค่า ≥ 0.1%) โปรดแจ้งให้พวกเขาทราบว่าพวกเขาอาจต้องยื่นขอใบอนุญาตจากประเทศจีนตั้งแต่วันที่ 1 ธันวาคม 2025 เป็นต้นไป

III.โดยสรุป สาระสำคัญของนโยบายปัจจุบันคือ“การควบคุมห่วงโซ่อุปทานอย่างเต็มรูปแบบ” และ “ระบบการออกใบอนุญาต”ไม่ใช่การ "ห้ามโดยสิ้นเชิง" ไม่มี "รายการยกเว้น" ที่ตายตัว การยกเว้นจะสะท้อนให้เห็นในการอนุมัติใบอนุญาตสำหรับการใช้งานพลเรือนที่สอดคล้องกับข้อกำหนด และการยกเว้นผลิตภัณฑ์ปลายทางเฉพาะบางอย่างอย่างชัดเจน